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关于加强新形势下税务师行业党的建设的通知

各市注册税务师行业党委(总支):

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻全国税务系统党建工作会议和中共国家税务总局委员会关于加强新形势下税务系统党的建设的意见精神,更好地发挥新形势下税务师行业党组织政治核心作用,根据中国注税行业党委《关于加强新形势下税务师行业党的建设的通知》要求,现将我省加强税务师行业党建工作有关事项通知如下。

一、深刻领会加强行业党的建设重要意义和总体要求

(一)充分认识加强行业党的建设重要意义。党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央对坚持和加强党的领导、加强党的建设作出了一系列部署,为税务师行业党建工作指明了方向,提供了根本遵循。加强新形势下行业党的建设,全面加强党对税务师行业的领导,事关协调推进“四个全面”战略布局,事关推进国家治理体系和治理能力现代化,事关巩固党的执政基础和执政地位,对于保证行业健康发展,充分发挥税务师行业服务税收现代化作用,更好地维护国家和社会公众利益,具有十分重要的意义。各市行业党委(总支)要充分认识加强新形势下税务师行业党的建设工作的重要意义,将其纳入党建工作总体布局,切实担负行业党建工作主体责任,按照全面从严治党的要求,从严从实抓好党的建设工作任务的落实。

(二)切实明确加强行业党的建设的总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,坚持党的领导与行业依法自治相统一,把党的工作融入行业运行和发展过程,以党的政治建设为统领,全面推进税务师行业各项建设有序开展,切实增强各级行业党组织的凝聚力、战斗力和号召力,充分调动广大从业人员的积极性、主动性、创造性,为高质量推进行业发展提供坚强政治保证。

二、着力突出税务师行业党组织政治功能

(一)把确保行业政治方向作为党的建设首要任务。把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,作为党的政治建设首要任务,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在政治立场、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以高度的政治责任感和使命感,教育引导从业人员增强政治认同,确保行业正确政治方向和发展方向。

(二)把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大从业党员,把深入学习党的十九大精神和习近平总书记重要讲话作为理论学习、集中培训、“三会一课”的必设内容,持续在学懂、弄通、做实上下功夫。认真落实地方党委和省行业党委各项理论学习要求,创新学习形式,增强学习效果。部署开展各类“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,精心组织、扎实推进,努力走在前、做标杆,展现新作为,树立新形象。

三、以提升组织力为重点加强行业党组织建设

(一)进一步理顺行业党建管理体制。根据中央关于加强社会组织党的建设工作的意见要求,税务师行业实行由地方党委统一领导、当地税务部门党组织负责管理、行业党组织具体指导的“条块结合、条走在前”的行业党建工作体制。国家税务总局《关于加强税务师行业党的建设工作的指导意见》要求,“各级税务部门党组织要把认真学习贯彻落实中央关于加强社会组织党建工作的要求摆在重要议事日程,强化业务监管部门的责任意识,积极主动地管理和加强税务师行业党建工作。”国家税务总局将全国税务师行业党建工作纳入总局党建具体职责,系统党建工作办公室也发文提出明确要求。去年5月,省委组织部两新组织工委下发了《中共山东省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会委员单位及其职责分工》的通知,明确了省局负责指导全省注册税务师行业党建工作,结合监督实施注册税务师管理的具体职责,同时明确省局为其党工委委员单位。各市行业党委(总支)要切实抓好省委组织部文件的贯彻落实,主动与地方组织部门两新组织工委和各市税务机关党委取得联系,及时请示汇报工作,自觉接受领导和管理稳步推进税务师事务所党组织关系转入市行业党委(总支)并实施有序对接,推动事务所党组织和党员组织关系“双理顺”

(二)发挥党委(总支)在行业的领导核心作用。各市行业党委(总支)要加强对税务师行业的领导,充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。一要按照地方党委(组织部门、“两新”工委)和省行业党委工作部署,统筹协调和组织推进本市税务师行业党建和发展工作,领导和管理所辖税务师事务所党组织工作。二要着力健全各项工作制度,保障党委(总支)工作规范、有序运行。完善“条主责、块双重,纵合力、横联通,齐心抓、党建兴”的新纵合横通党建机制体系,提高党建工作质量。三要主动接受本市税务局党委的指导和地方党委的领导,每年至少向市税务局党委、地方党委有关部门和省行业党委报告1次工作情况。进一步完善市级行业党委(总支)与市税务局党建办的工作协调机制,实现信息、工作互通互促,及时研究税务师行业党建工作中的问题。

(三)进一步加强市级行业党建工作力量。健全行业组织架构,充实行业党建力量。一是严格按照组织程序和地方党委要求做好市级行业党委(总支)组成人员调整、完善上报审批程序等工作。按照总局、省局对税务师行业党委的人选要求,进一步完善由各市分管纳服工作的局领导担任市行业党委(总支)书记,市级纳服部门负责人担任行业党委(总支)副书记的人员配置,进一步强化党对税务师行业的领导,切实履行一岗双责。二是自觉接受地方党委、组织部门领导,主动汇报工作,做好协调沟通,根据实际需要合理设置行业党委(总支)内部工作机构,适当增加税务师事务所党支部书记担任行业党委(总支)委员的比例,提高党委(总支)会议决策的科学性、针对性、全面性。三是坚持专兼职结合,多渠道选用政治过硬、有较高威信的高素质党务工作者,选配工作热情高、党建工作能力强的党委(总支)办公室主任和工作人员,配齐配强党建工作指导员,确保行业党建工作的需要。

(四)推动基层党组织标准化规范化建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,立足税务师行业实际,进一步加强和规范基层党组织建设。一是深入学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,健全完善基层组织体系,加强党的阵地建设,不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。切实建强党的组织,凡有3名以上正式党员的税务师事务所,都要按照党章规定设立党支部;对因党员人数或所在单位、区域等发生变化,不再符合设立条件的党支部,应当及时予以调整或撤销。二是按期做好换届选举。税务师事务所党支部任期届满3年的,要进行换届选举;税务师事务所党支部未到换届期限的,要做好支部成员变动后的调整、增补工作。鼓励事务所主要负责人与党组织书记“一肩挑”,税务师事务所负责人是党员的,要担任党组织书记。税务师事务所负责人不是党员的,可从管理层中择优推选党组织书记。三是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼。各市行业党委(总支)要经常性开展组织生活情况的督促检查,对没有正当理由长期不参加组织生活的党员和开展组织生活不经常、不认真、不严肃的党支部,要批评教育、促其改正,情况严重的要进行组织处理。四是加强党员活动阵地建设,完善设施、统一标识、规范管理,营造浓厚的党建文化氛围。要督促指导所辖有条件税务师事务所按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准,建立我省行业基层党组织示范基地,不断加强基层党组织建设,做好中国注税行业党委创新服务先进单位和先进个人“双创”培养、选拔工作,为行业基层党建工作树标杆、作示范。

(五)切实做好党员发展工作。依照《中国共产党党员发展细则》(中办发〔2014〕33号)要求,认真抓好党员发展工作。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,坚持党章规定的党员标准,把政治标准放在首位,成熟一个,发展一个,确保党员队伍的先进性和纯洁性。各市行业党委(总支)要切实担负事务所发展党员的责任,加强对党员发展工作的具体指导,主动与地方党委组织部门等主管部门协调沟通,认真做好有关联系衔接工作。要切实抓好入党积极分子的考察、培养,引导事务所党支部积极参与地方党委组织的党员发展培训,指派专人督促指导,确保责任落实、工作到位。要针对行业从业人员流动性大,入党积极分子跨单位变动频繁的特点,做好对发展对象的资料接续和保管工作。各市行业党委(总支)要在年底前将本年度党员发展情况报省行业党委。

四、不断加强思想宣传推进行业统战工作

(一)切实做好思想宣传工作。各级行业党组织要注重做好思想宣传工作,充分运用网络、杂志、微信公众号等新媒体优势,借助各种渠道积极宣传党的基本理论、基本路线、基本方略和党的方针政策,增强党组织声音在行业内外的传播力和影响力,发挥新媒体正确舆论导向和政治引领作用。创新党建工作方式,使互联网新媒体成为党建管理的载体,成为党员服务的平台,成为经验分享的桥梁,提高行业党建的科学化、信息化水平。建立完善税务师事务所党支部通讯员制度,凡建立党支部的税务师事务所,都要设立一名通讯员,及时向上级行业党组织提供新闻素材,传递基层声音动态,弘扬税务师行业主旋律。对基层党组织活动宣传类文章,各市行业党委(总支)要做好文字把关,确保上报材料的质量。

(二)不断加强行业统战工作。一是加强与基层联系沟通,各市行业党委(总支)班子成员每人至少要确定一个税务师事务所作为联系点,至少与一名税务师事务所所长或行业代表人士结成对子,每年至少一次参加联系点活动,至少举行一次谈心谈话活动,进一步了解基层动态,发现问题、解决问题。二是进一步提高代表人士在社会组织和政治组织中的比例,做好与统战部等相关部门沟通,积极推荐行业代表人士作为“两代表一委员”和劳动模范等各类先进人物人选。三是积极构建税务师行业新的社会阶层联谊组织网络,引导各事务所积极参与并开展“新阶层、党旗红”活动。四是积极组织新的社会阶层人士开展习近平新时代中国特色社会主义主题教育和培训活动,加强思想引领、提升政治站位。五是加强党对群团工作的领导,将工、青、妇等组织建设纳入党建工作总体部署,发挥群团组织桥梁纽带作用,丰富从业人员精神文化生活。切实抓好本地区工会组织建设,对已建立党组织而未建立工会组织的税务师事务所,要加强领导和协调,条件成熟的,尽快推动建立工会组织;对暂不具备建立党组织条件的税务师事务所,可考虑先建立工会组织,依托工会组织推荐做好培养入党积极分子工作,为壮大党员队伍和建立党组织创造条件。

(三)积极发挥同心服务团作用。加强同心服务团建设,做精同心服务团品牌。引导税务师事务所结合服务对象实际需求,找准定位,明确方向,创新服务方式,举办富实效、有特色、高水平的各类公益活动,积极发挥山东注册税务师同心服务团平台作用,自觉投身社会公益事业,积极服务广大纳税人,承担起为党委政府和人民群众分忧解难的社会责任。指导事务所结合自身特点和专业优势,围绕减税降费、个税改革、一次办好等年度热点问题组织开展专业性和非专业性公益活动,通过举办多种形式的税法宣传、辅导、咨询和系列同心服务活动,扩大社会影响,树立税务师群体关注公益、奉献社会的良好形象,为服务税收事业和经济高质量发展做出更大贡献。

五、持之以恒正风肃纪打造行业良好形象

(一)持续强化纪律执行。认真贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》。各级行业党组织要担负起全面从严治党的政治责任,抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实,使铁的纪律真正转化为行业党员的日常习惯和自觉遵循,带动行业风清气正、规范执业。结合税务师行业实际开展主题党日、警示教育等活动,增强党的组织生活活力,防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。深入开展纪律教育,选择典型案例进行警示教育,以案说法、以案明纪。加快构建长效机制,以永远在路上的坚定执着,把行业全面从严治党引向深入。

(二)建立完善行业监督体系。加强内控监督,督促税务师事务所完善内控制度,实现涉税专业服务风险监控。加强监督统筹协调,增强监督合力。各市行业党委(总支)要切实担负发现问题、督促整改的责任,监督教育税务师事务所党员、群众依法执业、规范执业、廉洁执业。要严明党的纪律,加大对党员从业人员遵纪守法、廉洁自律、规范执业等情况的监督力度,稳妥慎重处置不合格党员,对违反规定的要依规依纪作出调查处理,并纳入涉税服务人员信用记录。坚决杜绝行贿、敷衍执业等违法违纪、腐败问题和不正之风,规范执业、廉洁执业,树立诚信、规范、专业的良好行业形象。

中共山东省注册税务师行业委员会

2019年2月14日

信息来源:鲁税行党发〔2019〕6号 发布时间:2019年2月18日